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為世界經濟注入中國動力
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信息來源:經濟日報·中國經濟網(記者 顧陽)  2019-09-27

  在喜迎新中國成立70周年之際,中國擴大開放的步伐格外鏗鏘有力——

  8月18日,深圳獲批建設中國特色社會主義先行示范區,被賦予了在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放、努力創建社會主義現代化國家城市范例的新使命;

  8月26日,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區的6個新設自由貿易試驗區集中亮相。至此,18個自由貿易試驗區共同形成了中國擴大開放的“新雁陣”;

  9月10日,繼“金融開放11條”發布后,國家外匯管理局正式取消合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度限制,中國金融開放再提速;

  ……

  密集出臺的一系列深化改革擴大開放新舉措,引發了國際社會的廣泛關注,也進一步彰顯了中國與世界共享機遇、共謀發展的決心和信心。

  外貿實現跨越式發展 

  新中國成立70年來,貨物貿易實現了跨越式發展,國際影響力不斷增強,特別是改革開放以來,貨物進出口增長逾200倍,年均增速顯著高出同期全球水平。

  國家統計局最新發布的“新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告”顯示,從新中國成立之初的封閉、半封閉到如今的全方位對外開放,中國的國際合作和經貿往來取得了舉世矚目的成就,貨物貿易規模躍居世界首位,貿易大國地位日益鞏固。

  改革開放以前,我國外貿落后失衡,進出口始終在較低水平上徘徊,外貿規模總體十分有限。新中國成立初期的1950年,我國貨物進出口總額僅為11.3億美元。從1950年到1977年間,中國貨物進出口累計1487億美元,年均增長不足10%。

  改革開放以來,隨著外貿體制改革和對外開放水平的提升,我國對外貿易迅速發展。40年間,我國貨物進出口增長223倍,年均增速14.5%,高出同期全球貨物貿易平均增速7.5個百分點。2018年,我國貨物進出口總額達到4.6萬億美元,以人民幣計價首次突破30萬億元,連續兩年居世界首位;服務進出口總額7919億美元,居世界第二位。

  在我國進出口規模實現跨越發展的同時,外貿結構與方式也得到持續優化提升。其中,產業鏈條長、附加值相對更高的一般貿易進出口,無論是規模、占比還是增速均有了明顯提高,我國外貿發展的內生能力不斷增強。

  今年前8個月,我國一般貿易進出口實現12.03萬億元,增長5.4%,占外貿總值近六成。特別是以跨境電商為代表的新業態、新模式發展迅猛,為外貿穩定增長注入了新動力。民營企業進出口快速增長,成為我國外貿領域的最大生力軍。目前,我國民營企業的出口占比已超過一半,繼續保持外貿第一大市場主體地位。

  與此同時,我國貿易多元化格局逐步形成,中國國際經貿合作的“朋友圈”越來越大。改革開放初期,中國的外貿伙伴相對集中,歐盟、美國、日本和中國香港等市場的貨物進出口份額比重較高。隨著加入世界貿易組織,中國與新興市場及發展中國家貿易持續較快增長,市場份額得到了顯著提升。

  我國貿易伙伴已由改革開放初期的40多個增加到目前的230多個,特別是近6年來,隨著共建“一帶一路”倡議不斷實施推進,我國與“一帶一路”沿線國家貨物進出口年均增長4.0%,高于同期貨物貿易整體增速,成為我國外貿發展的新亮點。

  金融開放駛入快車道 

  金融是國民經濟的核心與命脈,隨著我國對外開放廣度和深度的不斷拓展,金融開放的大門也越開越大,已成為我國推動經濟全球化、深度融入世界市場的新領域之一。

  新中國成立以來,我國金融業開放主要經歷了兩個階段:

  第一階段是從1978年改革開放開始到2001年加入世界貿易組織之前。這一階段主要是為了配合國民經濟發展和引進外資需要開放金融市場,體現為銀行、證券、保險等金融服務領域對外資準入的放開。

  第二階段是從2002年至今。這一階段以我國加入世界貿易組織為契機,主要表現為資本項目開放和人民幣可兌換,實現資本跨境自由流動,而開放的目的主要是改革金融體制、優化金融機構、提升金融機構競爭力。

  金融業開放不僅只是中國全面履行對外開放的承諾,更是自身推動經濟運行高質量發展的內在需要。相對于實體經濟的開放程度,我國金融業開放水平相對偏低,但在“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則下,近年來我國金融業開放不斷提速。

  在此背景下,今年7月20日,國務院金融穩定發展委員會發布了11條金融業對外開放的新舉措,涉及銀行、保險、基金、信用評級等多個領域,為金融業開放再次按下“加速鍵”。

  據介紹,“金融開放11條”通過放寬準入條件、縮短政策過渡期等手段,讓外資中介機構、外資投資者和機構投資者參與直接融資市場競爭,極大豐富了我國金融市場參與者類型,也將有效提升我國金融配置資源的效率。

  新政實施后的1個月內,環球銀行金融電信協會(SWIFT)在華成立全資中國法人機構,人民幣成為繼美元、歐元之后,SWIFT接受的第三個國際貨幣;繼原油、PTA和鐵礦石之后,中國第四個對境外交易者開放的商品期貨品種“20號橡膠”在上海掛牌交易……

  接踵而來的更大利好,還有QFII和RQFII投資額度限制的取消。境外機構投資者只需登記即可在我國從事證券投資,投資便利性得到極大提升。

  未來,中國經濟高質量發展仍離不開金融業高水平的對外開放。專家表示,得益于中國經濟的有力支撐,中國金融市場將更多地融入全球金融體系,與此同時,中國金融業開放也將給全球金融市場帶來更多的發展機遇。

  開放的大門越開越大 

  在擴大開放的道路上,中國的步伐始終堅定如一。

  自貿試驗區建設日前迎來了第五次擴容。至此,我國自貿試驗區建設形成了“1+3+7+1+6”的梯度發展格局,18個自貿試驗區將按照差別化改革探索的要求,進一步對標國際高水平開放新要求,推動投資、貿易、金融等領域改革先行先試,打造引領中國更高水平對外開放的“新雁陣”。

  《外商投資法》在十三屆全國人大二次會議上獲得通過,并將于明年1月1日正式實施。作為我國加入世界貿易組織以來對外開放領域內最重要的法律之一,《外商投資法》突出了積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調,堅持中國特色和國際規則相銜接,堅持內外資一致,是我國外商投資領域的基礎性法律。

  同樣廣受關注的,還有新版外商投資負面清單。今年6月30日,國家發展改革委、商務部分別發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。

  經過數次修訂,我國外資準入負面清單實現了大幅“瘦身”,2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三,大幅提高了開放水平;2019年版外資準入負面清單進一步縮減了負面清單長度,其中全國外資準入負面清單條目由48條減至40條,自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。

  在負面清單變短的同時,《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》卻變得更長了,兩份目錄清單的長短變化,彰顯了中國將改革開放進行到底的決心和意志。中國正以自己的實際行動,為充滿不確定性的世界經濟注入新動力。


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